Čo je TTR?

TTR (z anglického TIMETABLING AND CAPACITY REDESIGN) je značka pre „Inteligentný manažment kapacity ŽI“, ktorého cieľom je harmonizovanie podmienok prideľovania kapacity železničnej infraštruktúry (ŽI) na európskom železničnom dopravnom trhu a zvýšenie konkurencieschopnosti železničnej dopravy v EÚ, ako aj v Slovenskej republike. TTR zavádza nové a reviduje existujúce procesy pre nový prístup lepšieho a plynulejšieho plánovania kapacity ŽI. TTR zároveň zohľadňuje viacero postupných časových prvkov, ktoré sú pri dlhodobom, strednodobom ale aj krátkodobom plánovaní kapacity ŽI dôležité pre jej efektívne využitie, a to plánovanie dočasných obmedzení kapacity ŽI, Kapacitnú stratégiu, Kapacitné modely, Ponuku kapacity, Žiadosti do ročného cestovného poriadku (RCP), Priebežné plánovanie, Plánovanie vlakových trás do prebiehajúceho ročného cestovného poriadku (tzv. AD HOC) ako aj úpravy pridelenej kapacity ŽI počas samotnej jazdy vlaku.

Potrebujeme riadenie kapacity železničnej infraštruktúry, ktoré slúži potrebám zákazníkov.

S cieľom umožniť plynulý tok medzinárodnej železničnej dopravy je potrebné prijať holistický prístup k železničnému systému. Najmä manažéri infraštruktúry opätovne požadujú harmonizovaný rámec pre riadenie kapacity, ktorý umožní železničným podnikom poskytovať svojim zákazníkom atraktívne služby. Týka sa to najmä služieb cezhraničnej nákladnej dopravy, ktoré slúžia klientom a ktoré si vzhľadom na osobitné a dynamické potreby svojich dodávateľských reťazcov vyžadujú väčšiu flexibilitu.

Odvetvie vypracovalo nový prístup k tvorbe cestovných poriadkov (TTR), ktorého cieľom bolo vytvoriť nový proces prideľovania železničnej kapacity zlepšením existujúcich postupov, najmä dosiahnutím harmonizovaných lehôt na podávanie žiadostí, ktoré zodpovedajú potrebám prevádzkovateľov nákladnej aj osobnej železničnej dopravy.

Na základe tohto odvetvového projektu Európska komisia v polovici roka 2023 navrhla nariadenie EÚ s cieľom pomôcť odvetviu harmonizovať riadenie kapacity. Európsky parlament, Rada a Európska komisia intenzívne rokovali o konečnom znení návrhu tohto nariadenia, ktorý bol schválený až v novembri 2025. a má začať platiť do júla 2026. Toto nariadenie bude účinné len vtedy, ak ho budú uplatňovať všetky členské štáty bez výnimiek.

TTR je postavený na strategickom dlhodobom plánovaní kapacity pre obdobie platnosti ročného cestovného poriadku s rovnomerným rozložením kapacity podľa rôznych potrieb trhu, s vnútroštátnou a medzinárodnou koordináciou počas celého procesu. To umožňuje flexibilnejšie plánovanie/objednávanie vlakových trás pre príslušné obdobie platnosti ročného cestovného poriadku.

Strategické plánovanie kapacity železničnej infraštruktúry pozostáva z troch hlavných krokov. Vychádza z posúdenia objemu celkovej dostupnej kapacity infraštruktúry a jej následného vyváženého rozdelenia podľa potrieb 3 oblastí, ktoré dostupnú kapacitu spotrebúvajú, teda najmä oblasti nákladnej a osobnej dopravy, ako aj oblasti stavebných/údržbových prác. Tri kroky sú:

Kapacitná stratégia popisujúca 5-3 roky vopred zásady pre:

• plánovanie kapacity konkrétnych tratí,
• prognózy prevádzky na makro/high level úrovni,
• vývoj objemu fyzickej kapacity (viac/menej koľají...) a
• všeobecné prístupy k riešeniu stavebných a údržbových prác na tratiach (vrátane možností odklonov).

Model kapacity, ktorým sa 3 až 1,5 roka vopred stanovujú zásady pre:

• očakávaný počet vlakov, ktoré majú premávať podľa jednotlivých typov dopravy,
• rozdelenie kapacity na rôzne obdobie objednávania (v dostatočnom predstihu pre tzv. ročný cestovný poriadok, pre krátkodobé alebo pre priebežné, teda viacročné plánovanie dopravy),
• prvú identifikáciu množstva kapacity stratenej v dôsledku plánovaných stavebných prác

Plán ponuky kapacity približne 1,5 až 1 rok vopred poskytuje predbežné plánovanie ponuky trás:

• predloženie uskutočniteľného cestovného poriadku s konkrétnymi alebo hrubými návrhmi trás vlakov v závislosti od dostupnej kapacity.
• slúži ako základ pre objednanie, ukazuje, čo môže byť objednané alebo to, čo je vyčlenené na umožnenie krátkodobých žiadostí.

Tri prvky strategického plánovania sú kľúčom k umožneniu optimálneho využívania existujúcej infraštruktúry a dobrej kvality produktov trás aj pre tých na trhu, ktorí majú krátkodobé požiadavky.
Všetky tri prvky sa vytvárajú prostredníctvom intenzívneho vnútroštátneho a medzinárodného sektorového dialógu medzi železničnými podnikmi a manažérmi infraštruktúry, aby sa čo najviac priblížili potrebám trhu.

Po strategickom plánovaní sa kapacita sprístupní na objednanie podľa rôznych potrieb trhu:

• Trasy do ročného cestovného poriadku je možné objednať vopred, čím sa zabezpečí stabilita pre zákazníkov.
• Rolling Planning/Priebežné/Viacročné žiadosti o trasu je možné objednať neskôr, krátko pred prepravou (od štyroch do jedného mesiaca pred prvým dňom prevádzky/jazdy vlaku), pričom sa stavia na vopred vyčlenenej zabezpečenej kapacite, a tým umožňuje konkurencieschopnú jazdnú dobu. Môže sa preniesť aj do ďalšieho ročného cyklu bez obmedzenia dopravy na umelé cykly plánovania železničnej dopravy, ktoré nie sú známe v iných odvetviach.
• Ad hoc žiadosti o trasu ako veľmi krátkodobá možnosť, pričom sa využije zostávajúca kapacita. 

Všetku túto kapacitu musí byť možné vďaka moderným a plne digitálnym IT nástrojom prideliť vo veľmi krátkom čase. Tieto IT nástroje predstavuje Digitalizovaný manažment kapacity (Digital capacity management). Ide o integrované IT riešenie, ktoré spája systémy manažérov infraštruktúry a železničných podnikov a uľahčuje komplexný proces riadenia od strategického skorého dlhodobého plánovania až po jazdu vlaku a ktoré pomôže pri implementácii procesu TTR v celej Európe.

Keďže objem stavebných prác výrazne rastie s cieľom opraviť a zlepšiť európsku železničnú sieť, všetky opísané procesy by mohli byť v dôsledku neskorých a/alebo nekoordinovaných zmien vystavené zvýšenému riziku. Základným prvkom všetkých fáz je teda integrácia plánovania stavebných prác/údržby a dopravy. To môže fungovať len vtedy, ak sa prijme spoločný európsky plánovací postup viazaný nariadeniami na európskej úrovni. 

Nový prístup k manažmentu kapacity ŽI popísaný v Nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2026/1184 z 20. mája 2026 o využívaní kapacity železničnej infraštruktúry v jednotnom európskom železničnom priestore, ktorým sa mení smernica 2012/34/EÚ a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 913/2010 (link: Nariadenie - EÚ - 2026/1184 - SK - EUR-Lex,) technicky pokrýva okrem manažmentu železničnej dopravy a manažmentu výkonnosti správy železničnej infraštruktúry aj manažment kapacity železničnej infraštruktúry, čiže všetky prvky toho, čo bolo vyvinuté v rámci projektu TTR, vrátane Strategického/(Skorého/Predbežného/Dlhodobého/Advanced) plánovania kapacity železničnej infraštruktúry a komponentov tvorby cestovného poriadku, pričom vo veľkej miere vykazuje kontinuitu vo väčšine aspektov existujúcej smernice EPaR 2012/34/EÚ (najmä prílohy VII) súvisiacich s TCR.

Nové Nariadenie EPaR 2026/1184 nadobudlo účinnosť 11.6.2026 deň po zverejnení vo vestníku EÚ a má sa začať uplatňovať pre cestovný poriadok 2031, preto došlo na úrovni RNE k rozhodnutiu o transformácii z projektu implementácie TTR na program implementácie Nariadenia EÚ o využívaní kapacity ŽI.

Princípy, postupy a metodológia pre Manažment a Plánovanie kapacít bude súčasťou Európskeho rámca pre manažment kapacity (EFCM), ktorý má byť prijatý zo strany ENIM do 18 mesiacov (December 2027) od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Nariadenie EÚ je pre členské štáty okamžite uplatniteľné, dokonca aj keď môže znamenať potrebu zmeniť alebo upraviť aj existujúce právne ustanovenia na vnútroštátnej úrovni (toto môže nastať aj za predpokladu, že ich nariadenie EÚ priamo prehlási za neplatné, napr. strategické usmernenia, obchodné podmienky). V dôsledku toho si to môže vyžadovať určité opatrenia, ale členské štáty a manažéri infraštruktúry musia dodržiavať časový horizont stanovený v nariadení EÚ. Harmonizácia postupu v rámci celého sektora železničnej dopravy však naďalej zostáva kľúčovým pravidlom na zabezpečenie plynulého prechodu na aktualizovaný právny rámec a na implementáciu nových procesov TTR.

ŽSR pozorne sledujú legislatívny vývoj a na vnútroštátnej úrovni sa podľa spoločného európskeho časového plánu zúčastňujú na implementácii procesu TTR v súlade s Nariadením o využívaní kapacity železničnej infraštruktúry (podľa ustanovení kapitoly II, časti Riadenie kapacity infraštruktúry. Prístup k implementácii TTR, najmä inovatívne komponenty procesu, sa testuje na pilotných projektoch s cieľom vyhodnotiť systém TTR a poskytnúť možné úpravy alebo vylepšenia pred implementáciou procesu TTR v jednotlivých štátoch. Implementácia TTR na ŽSR tak postupne zavádza nový európsky proces plánovania a prideľovania kapacity ŽI a nový európsky proces tvorby vlakových trás v cestovných poriadkoch. 

Podľa ustanovení Nariadenia EPaR 2026/1184 o využívaní kapacity železničnej infraštruktúry sa má proces TTR začať uplatňovať pre cestovný poriadok 2031 (t. j. od 15. decembra 2030) a obsahuje nasledovný časový harmonogram:

• Prideľovanie kapacity prostredníctvom digitálnych nástrojov a digitálnych služieb vrátane plnej interoperability prostredníctvom štandardizovaných rozhraní alebo spoločných systémov: 1. marca 2027 (aj v závislosti na Nariadení o TELEMATIK TSI (bývalé TAF/TAP TSI)). 
• Výmena informácií o riadení dopravy a úplná digitalizácia riadenia kapacity a riadenia dopravy: 13. decembra 2027
• Poskytovanie presných a aktuálnych informácií o dostupnosti kapacity infraštruktúry počas celého procesu riadenia kapacity prostredníctvom digitálnych nástrojov a služieb: 1. januára 2029
• Prvky strategického plánovania kapacity: (SPK/ACP)
  • Zverejnenie prvých prvkov Stratégie kapacity v čase X-60 [neplatí pre cestovný poriadok 2031, platí pre cestovný poriadok od roku 2032 a neskôr (december 2026)]
  • Zverejnenie návrhu Stratégie kapacity 2031 v čase X-38 (október 2027)
  • Zverejnenie konečnej Stratégie kapacity 2031 v čase X-36 (december 2027)
  • Zverejnenie návrhu Modelu kapacity v čase X-21 (marec 2029)
  • Zverejnenie konečného Modelu kapacity v čase X-18 (jún 2029)
  • Zverejnenie konečného plánu Ponuky kapacity infraštruktúry v čase X-11 (január 2030)
  • Prvé a druhé zverejnenie TCR trvajúcich viac ako 7 po sebe nasledujúcich dní a ovplyvňujúcich najmenej 30 % prevádzky v čase X-24 (december 2028) a v čase X-12 (december 2029) po vzájomnej koordinácii
• Prvky plánovania a prideľovania kapacity železničnej infraštruktúry (RCP/ATT):
  • Uzávierka ročných žiadostí: X-8.5 (polovica marca 2030)
  • Uzávierka návrhu Ponuky kapacity infraštruktúry: X-6.5 (polovica mája 2030)
  • Uzávierka konečnej Ponuky kapacity infraštruktúry: X-5.5 (polovica júna 2030)
  • Termín na ročné pridelenie kapacity infraštruktúry: X-5.25 (polovica júna 2030)
• Princípy, postupy a metodológia pre Manažment a Plánovanie kapacít bude súčasťou Európskeho rámca pre manažment kapacity (EFCM), ktorý bude prijatý zo strany ENIM do 18 mesiacov (December 2027) od účinnosti nového Nariadenia 
• Bez ohľadu na vyššie uvedené vysvetlenia a vzhľadom na horizont úplnej implementácie sa manažérom infraštruktúry a žiadateľom dôrazne odporúča, aby sa čo najskôr oboznámili so všetkými procesmi a príslušnými IT nástrojmi.

Dokumentácia k TTR a Prezentácie TTR SLOVAK DAYS 2023