25.03.2026

Železnice Slovenskej republiky (ŽSR) z prostriedkov Plánu obnovy a odolnosti (POO) zmodernizovali alebo do konca mája 2026 zmodernizujú viac ako 150 kilometrov tratí. Pre čerpanie finančných prostriedkov POO je kľúčové plnenie tzv. míľnikov a cieľov. Ide o kvantitatívne a kvalitatívne ukazovatele, ktoré ŽSR dlhodobo pomáhajú Slovensku plniť bez akéhokoľvek ohrozenia čerpania zdrojov.

BRATISLAVA – Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky (NKÚ) vlani vykonal kontrolu železničných infraštruktúrnych projektov financovaných z POO. Táto kontrola bola ukončená 20. novembra 2025 a zo záverov nevyplývajú žiadne tvrdenia, ktoré by spochybňovali, že ŽSR by ohrozovali plnenie míľnikov a cieľov POO. Pri samotnej kontrole sme ako správca infraštruktúry preukazovali túto skutočnosť či už zmluvami na realizáciu jednotlivých projektov, alebo správami o priebehu výstavby.

NKÚ 4 mesiace po ukončení kontroly vydal tlačovú správu, ktorá pôsobí, ako keby ŽSR podcenili prípravu a realizáciu projektov financovaných z POO. Správa zo samotnej kontroly pritom hodnotí iba skutkový stav ku dňu vykonania kontroly NKÚ, ale už vôbec nezohľadňuje vývoj na projektoch v čase kontroly, a tým ani neposudzuje predpoklad naplnenia cieľov komponentov GREEN a DIGITAL.

Plnenie míľnikov

Všetky projekty, ktoré realizovali a realizujú ŽSR a ktoré sú financované z POO, budú ukončené včas. Treba tiež upozorniť, že už od počiatku vzniku POO, ŽSR ako subjekt, ktorý môže čerpať prostriedky POO, spracovali a predložili zásobník niekoľkých možných projektov železničnej infraštruktúry a v spolupráci s Ministerstvom dopravy SR, ako aj Národnou implementačnou a koordinačnou autoritou (NIKA), vytvorili finálny zoznam projektov, ktorých financovanie je zabezpečené z POO.

Tento zoznam bol na pravidelných poradách na dvojtýždennej báze kontrolovaný a odpočtovaný. Je zrejmé, že každý projekt realizovaný v exteriéri, ale aj akýkoľvek iný, so sebou nesie riziká zmeny lehoty alebo posuny vo výstavbe, ale touto formou sledovania a monitorovania sme dosiahli, že aj ešte stále prebiehajúce projekty napĺňajú ciele komponentu GREEN a DIGITAL.

Časový sklz?

V zhrnutí správy o kontrole NKÚ sa konštatuje, že „preverované projekty boli implementované s časovým oneskorením, nakoľko pri piatich z nich začala výstavba až v roku 2025, teda predposledný rok pred termínom ukončenia obdobia oprávnenosti výdavkov“.

Dovoľujeme si upozorniť na fakt, že pri železničných projektoch sú projektové práce často náročnejšie ako samotná realizácia, pretože projektová dokumentácia musí byť kvalitne pripravená, aby sme sa pri samotnej realizácii vyhli potenciálnym problémom. ŽSR zároveň nevedia ovplyvniť okamžitú súčinnosť všetkých dotknutých inštitúcií, čo takisto spôsobilo niektoré omeškania.

Nakoľko sa však ŽSR ako manažér infraštruktúry dlhodobo venujú rekonštrukčným a modernizačným projektom, s týmito faktormi sme počítali, a preto sme konali tak, aby splnenie míľnikov a cieľov POO nemohlo byť ohrozené. Pri všetkých nižšie spomenutých projektoch sa ich ukončenie omeškalo najviac o niekoľko mesiacov, ako dokazuje aj Semafor investičných projektov zverejnený na webe POO, a teda ich realizácia bola pôvodne naplánovaná najmä na obdobie rokov 2025 a 2026.

Prekonané prekážky

Vývoj projektov kontrolovaných NKÚ bol, samozrejme, ovplyvnený najmä potrebou majetkovoprávneho vysporiadania či zabezpečenia stavebných povolení, ale tieto problémy boli prekonané a v súčasnej dobe konštatujeme, že kontrolované projekty sú buď ukončené alebo sú nastavené tak, aby splnili termíny stanovené Európskou úniou (EÚ).

Predmetom kontroly boli nasledovné projekty:

• Elektrifikácia trate Bánovce nad Ondavou – Humenné: (33,5 km),
• Rekonštrukcia trate Veľký Horeš – Streda nad Bodrogom: projekt ukončený (11,6 km),
• Hronský Beňadik – Nová Baňa (mimo), komplexná rekonštrukcia železničnej trate: (10,7 km),
• Levice, obnova výhybiek a nové diaľkovo ovládané staničné a traťové zabezpečovacie zariadenia na úseku Kalná nad Hronom (mimo) – Kozárovce (mimo): (18,2 km),
• Nižná Myšľa – Ruskov, komplexná rekonštrukcia koľaje č. 2: (6,6 km),
• Zväčšenie priepustnosti trate Bratislava Rača – Leopoldov: (56,1 km),
• Bratislava Nové Mesto – Bratislava ÚNS, komplexná rekonštrukcia trate: (6,5 km),
• Fiľakovo – Holiša, rekonštrukcia železničnej trate: (7,3 km).

Je pravda, že v čase kontroly NKÚ, neboli uvedené kontrolované projekty (s výnimkou Hronský Beňadik – Nová Baňa (mimo), komplexná rekonštrukcia železničnej trate) ukončené, avšak väčšina z nich bola ukončená v termíne 12/2025, t. j. v podstate 1 mesiac po ukončení správy NKÚ, na čo sme kontrolórov NKÚ upozornili. Túto skutočnosť však vzhľadom na termín ukončenia kontroly (20.11.2025) nebrali do úvahy.

Stav kontrolovaných projektov k 1.1.2026 bol nasledovný:

Čerpanie finančných zdrojov

Zo zhrnutia správy o kontrole NKÚ ďalej vyberáme: „Kontrolou bol identifikovaný nedostatok spočívajúci v nízkom čerpaní finančných prostriedkov kontrolovaných projektov z POO SR, ktoré bolo k 31.11.2025 vo výške 235 399 070,57 eur, čo predstavovalo 55 %-ný podiel čerpania z celkových oprávnených výdavkov. Pri projekte (Zväčšenie priepustnosti trate Bratislava Rača – Leopoldov) s druhou najvyššou alokáciou celkových oprávnených výdavkov v zmysle zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu (viac ako 43 mil. eur) bolo dokonca nulové čerpanie z POO SR..., a to len viac ako pol roka pred koncom obdobia oprávnenosti výdavkov.“

Čo sa týka financovania projektov, ku dnešnému dňu evidujeme čerpanie vyššie uvedených projektov na úrovni 400 miliónov eur, čo je výrazný posun oproti stavu, aký uvádza správa NKÚ. Napríklad, pri spomínanej stavbe „Zväčšenie priepustnosti trate Bratislava Rača – Leopoldov“ sa v čase kontroly už finančné zdroje čerpali, ale zatiaľ nie z prostriedkov POO z dôvodu povinnej kontroly procesov verejného obstarávania zo strany Ministerstva dopravy SR, čo sme preukazovali aj NKÚ. Následne, po uzatvorení zmluvy o partnerstve, boli náklady už čiastočne refundované a v súčasnosti je stav plnenia vo výške cca 21 miliónov eur.

Prijaté opatrenia

Napriek čiastkovému nesúhlasu so závermi tejto kontroly NKÚ ŽSR k zisteniam prijali opatrenia, ktoré budú predložené NKÚ v požadovanom termíne. Stále však platí, že projekty, ktoré realizovali a realizujú ŽSR a ktoré sú financované z POO, budú ukončené v súlade so všetkými podmienkami, míľnikmi, cieľmi a včas.

Na základe faktov uvedených vyššie máme za to, že tlačová správa vydaná NKÚ k predmetnej kontrole na ŽSR, pôsobí zavádzajúco a nezodpovedá okolnostiam, ktoré preukazujú skutkový stav vecného plnenia a finančného čerpania prostriedkov POO.

O ŽSR – správcovi infraštruktúry

ŽSR sú správcom infraštruktúry a podľa zákona sú prevádzkovateľom železničnej dráhy na území Slovenska. Vyplýva im z toho povinnosť zabezpečovať a obsluhovať celoštátne a regionálne dráhy a organizovať na týchto dráhach dopravu pre všetkých prevádzkovateľov dopravy v zmysle dopravnej politiky štátu, a to bez akýchkoľvek diskriminačných obmedzení. V svojom portfóliu majú ŽSR v správe železničné trate (normálneho, širokého aj úzkeho rozchodu), trakčné vedenia, železničné tunely a mosty, železničné priecestia či železničné stanice.